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近日，肇慶市政府印發(fā)了《肇慶市扶持建筑業(yè)加框發(fā)展工作方案》的通知，廣州冠成建筑資質代辦為您解讀：為了促進肇慶市建筑業(yè)的發(fā)展，自印發(fā)本通知起至2022年12月31日，肇慶市政府將對新注冊資質企業(yè)、資質升級企業(yè)、將注冊地遷入肇慶市的外地企業(yè)、新增產值的企業(yè)等實施積極的財政獎補、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策。

同時，肇慶市政府也制定了相應的發(fā)展目標：力爭到2020年底，全市新增一級總承包企業(yè)2-3家，二級、三級總承包企業(yè)各3-5家，并新增和提升一批專業(yè)承包企業(yè)；到2022年底，全市新增特級資質總承包企業(yè)1家，實現(xiàn)本市特級資質企業(yè)零的突破；建筑業(yè)總產值年均增長10%。

肇府規(guī)〔2018〕27號

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

　　《肇慶市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作方案》已經2018年8月9日十三屆48次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。

　　肇慶市人民政府

　　2018年8月31日

　　肇慶市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），促進我市建筑業(yè)發(fā)展壯大，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，形成一批規(guī)模大、經濟效益好、市場占有率高的企業(yè)，使之成為我市經濟發(fā)展的主導力量和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要支撐。結合我市實際，特定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　著力調整建筑業(yè)結構體系和產業(yè)格局，推進建筑產業(yè)化戰(zhàn)略部署，促進建筑業(yè)轉型升級；支持建筑業(yè)總部經濟發(fā)展，加快形成建筑業(yè)全產業(yè)鏈模式，促進企業(yè)做大做強，明顯提升規(guī)模實力。力爭到2020年底，全市新增一級總承包企業(yè)2-3家，二級、三級總承包企業(yè)各3-5家，并新增和提升一批專業(yè)承包企業(yè)；到2022年底，全市新增特級資質總承包企業(yè)1家，實現(xiàn)本市特級資質企業(yè)零的突破；建筑業(yè)總產值年均增長10%。

　　二、扶持政策

　　（一）引導產業(yè)結構調整。

　　鼓勵現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)通過資源整合，擴大企業(yè)規(guī)模，推動資質升級，全面提升市場競爭力；引導企業(yè)掌握裝配式建筑建造技術，通過自主建設或與外地企業(yè)合作創(chuàng)建裝配式建筑部品部件生產示范基地，以適應建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對列入市重點項目計劃的部品部件生產基地，在建設用地、規(guī)劃和建設等各方面給予支持，重點保障裝配式部品部件生產企業(yè)、生產基地建設用地。對符合優(yōu)先發(fā)展且用地集約條件的項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地上級規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對龍頭骨干企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，提高建筑系數(shù)和容積率，在不改變土地用途的前提下，經相關部門批準，不用補繳地價款。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會、市發(fā)展改革局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局］

　　（二）扶持建筑企業(yè)拓寬經營業(yè)務。

　　嚴格工程項目招投標管理，建設單位應根據(jù)項目特點和要求依法依規(guī)設置招標條件，不得設置過高“門檻”和不合理條件排斥企業(yè)參與工程投標，保證具有相關資質建筑企業(yè)有參與投標的機會；個人或民營投資等免公開招投標項目在滿足項目需要的條件下，支持本市企業(yè)單獨或與外地企業(yè)組成聯(lián)合體承建，各地政府和職能部門要開通項目審批“綠色通道”，加快辦理各項行政審批和公共服務事項。規(guī)范建筑市場秩序，加強工程項目開工后監(jiān)管，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，對發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，將其列入黑名單，限制在我市承攬工程和經營。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會］

　　（三）促進建筑業(yè)做大做強。

　　實施積極的財政獎補政策，凡符合以下條件的建筑業(yè)企業(yè)，按以下標準給予政策扶持（企業(yè)當年發(fā)生一般及一般以上生產安全責任事故或出現(xiàn)拖欠工人工資不良信用記錄的，取消政策享受資格）：

　　1．獎勵新注冊資質企業(yè)。對在我市新注冊且取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書和安全生產許可證書的施工總承包企業(yè)，并辦理國家統(tǒng)計平臺入庫的，一次性獎勵30萬元；專業(yè)承包企業(yè)獎勵10萬元。外地企業(yè)在我市注冊成立具法人資格并取得建筑業(yè)經營資質子公司的，按同等標準給予獎勵。

　　2．鼓勵企業(yè)資質升級。對晉升為特級資質的總承包企業(yè)給予300萬元獎勵；晉升為一級資質的總承包企業(yè)給予120萬元獎勵；晉升為二級資質的總承包企業(yè)給予60萬元獎勵。專業(yè)承包企業(yè)主項資質晉級按總承包公司晉級獎勵標準的20%比例獎勵。

　　3．鼓勵外地企業(yè)將注冊地遷入我市。外地企業(yè)遷入我市并辦理國家統(tǒng)計平臺入庫的（承諾5年內不遷出），特級資質的總承包企業(yè)給予300萬元獎勵；一級資質的總承包企業(yè)給予120萬元獎勵；二級資質的總承包企業(yè)給予60萬元獎勵；三級資質的總承包公司企業(yè)給予30萬元獎勵。專業(yè)承包企業(yè)主項資質按總承包公司獎勵標準的20%比例獎勵。

　　4．鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。對在我市行政區(qū)內建設的項目，獲得“魯班獎”優(yōu)質工程獎的，獎勵200萬元；獲得中國土木工程詹天佑大獎的獎勵100萬元；獲得住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎”的獎勵50萬元；獲得省級優(yōu)質工程獎、建筑業(yè)新技術應用示范工程獎、安全生產文明施工示范工地獎的獎勵10萬元。

　　5．鼓勵企業(yè)增創(chuàng)和申報產值。以上年度入統(tǒng)的建筑產值為基數(shù)，年度新增產值（由統(tǒng)計局核準）超過1億元的，按增加產值的萬分之二給予獎勵。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會、市財政局、市統(tǒng)計局］

　　（四）落實稅收優(yōu)惠政策。

　　稅務部門根據(jù)建筑行業(yè)特點，加強各項稅收優(yōu)惠政策宣傳，讓企業(yè)應享盡享稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠導向作用，確保建筑業(yè)“營改增”后行業(yè)稅負“只減不增”，同時優(yōu)化納稅服務措施，讓企業(yè)享受便利的辦稅服務。［牽頭單位：市稅務局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會］

　　（五）為企業(yè)發(fā)展提供金融支持。

　　政府金融部門建立政銀企常態(tài)化對接工作機制，切實幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問題。協(xié)調金融機構對符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標保函、提供擔保方面給予支持。［牽頭單位：市金融局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會、市住房城鄉(xiāng)建設局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀監(jiān)分局］

　　三、保障機制

　　（一）加強組織領導。成立由市領導、市直有關部門領導組成的肇慶市扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由市政府分管住建的副市長擔任，副組長由分管住建的副秘書長擔任，成員由市直有關部門領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，負責小組日常工作。縣（市、區(qū)）政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會要結合實際，進一步細化落實龍頭骨干企業(yè)激勵支持政策，做大做強龍頭骨干企業(yè)。

　　（二）落實獎勵資金。企業(yè)注冊地在端州區(qū)的，所需獎勵資金參照稅收分成比例由市政府和端州區(qū)政府按65%和35%承擔，在東南板塊其他市（區(qū)）、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)的，所需獎勵資金由當?shù)卣ü芪瘯┡c市政府按80%和20%比例承擔，企業(yè)注冊地在西北板塊縣、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）的，由當?shù)卣ü芪瘯┡c市政府按60%和40%比例承擔。

　　（三）扶持獎勵資金辦理程序。由縣級住建部門會同縣財政、統(tǒng)計部門收集符合獎勵條件的企業(yè)名單并核定擬獎勵金額，于次年3月底前將辦理材料報市住房城鄉(xiāng)建設局（市直企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市統(tǒng)計局、市財政局收集核實），市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局、市統(tǒng)計局等單位對辦理材料進行審核后聯(lián)合報市政府審定。市政府審定后，由市財政局下達資金安排計劃。

　　四、其他事項

　　（一）各縣（市、區(qū)）政府、管委會可根據(jù)本方案結合當?shù)貙嶋H制定實施辦法。

　　（二）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　相關文件解讀：關于《肇慶市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作方案》的政策解讀

　　公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委監(jiān)委辦公室，肇慶軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，市委全面依法治市工作領導小組辦公室，省駐肇各單位，各民主黨派，各人民團體，市屬各院校。

肇慶市人民政府

2018年08月31日